Дела № ХХХ                                                              26 февраля 2010 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд Санкт-Петербурга

в лице председательствующего судьи Павловой Е.Е.,

с участием прокурора Маркиной В.Г.,

при секретаре Васильевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям кандидата по многомандатному избирательному округу № Х на выборах депутатов Муниципального совета муниципального образования муниципального округа ХХХ - Апсова В.Р. об отмене решений временной избирательной комиссии муниципального образования ХХХ о регистрации кандидатами в депутаты В. М.Н., Н. А.С., К.П.Ф.

у с т а н о в и л :

Кандидат по многомандатному избирательному округу № Хна выборах депутатов Муниципального совета муниципального образования муниципального округа ХХХ (далее МС МО МО ХХХ) Апсов В.Р. обратился в суд с заявлениями с учётом принятых судом дополнений об отмене решений временной избирательной комиссии муниципального образования муниципальный округ ХХХ (далее ВИКМО ХХХ) от Х февраля 20ХХ года о регистрации кандидатами в депутаты МС МО МО ХХХ четвертого созыва по многомандатному избирательному округу № Х- В. М.Н, Н. А.С., К. П.Ф. (л.д. 4-6, 19-21, 33-35, 60-71, 73-74).

  В обоснование своего заявления Апсов В.Р. ссылается на то обстоятельство, что первичными отделениями политической партии «ХХХ» и политической партии «ХХХ (далее «ХХХ») в Кировском районе Санкт-Петербурга в соответствии с Уставами данных партий не проводились выборы делегатов на конференцию местного отделения. Следовательно, конференции местных отделений, на которых выдвинуты в качестве кандидатов от партии «ХХХ» - В.М.Н. и Н.А.С., а от партии «ХХХ» - К.П.Ф. не являются правомочными.

Кроме того, заявитель полагал, что кандидат К. П.Ф.  в нарушение действующего законодательства представил в ВИКМО не копию решения о выдвижении в качестве кандидата, а выписку из протокола собрания Кировского местного (районного) отделения политической партии «ХХХ» Санкт-Петербурга.

Также заявитель в качестве обоснования своего заявления ссылался на то обстоятельство, что в нарушение действующего законодательства кандидатами В. М.Н., Н. А.С. и К. П.Ф. не созданы избирательные фонды.

Тогда как ВИКМО ХХХ не проверив обстоятельства проведения общих собраний первичных отделений членов партий «ХХХ» и «ХХХ», а также факт отсутствия избирательных фондов, приняла решения о регистрации указанных лиц в качестве кандидатов в депутаты МС МО МО ХХХ.

В связи с чем, по мнению заявителя, решение ВИКМО ХХХ о регистрации кандидатами в депутаты В. М.Н., Н.ым А.С. и К. П.Ф. принято с нарушением требований закона и подлежит отмене.

Заявитель Апсов В.Р. о дате, месте и времени судебного разбирательства извещён надлежащим образом, в суд не явился, доверил представлять свои интересы представителям, в соответствии с письменной доверенностью (л.д. 43)

        Представитель Апсова В.Р. – Перевозников Е.И. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал и пояснил, что регистрацией В. М.Н., Н. А.С. и К. П.Ф. в качестве кандидатов в депутаты нарушен принцип равенства кандидатов на участие в выборах.

Представитель заинтересованного лица ВИКМО ХХХ – Шубина А.А., являющаяся председателем ВИКМО ХХХ, в судебном заседании против требований заявителя Апсова В.Р. возражала, представила письменные возражения на заявления (л.д.83-88), пояснила, что в качестве председателя ВИКМО ХХХ, она, Шубина А.А. присутствовала на заседании местного политсовета политической партии «ХХХ», а заместитель председателя ВИКМО ХХХ – М. А.В. присутствовал на заседании местного отделения партии «ХХХ» при выдвижении кандидатов, при этом ВИКМО ХХХ не выявило никаких нарушений при проведении указанных заседаний.

Заинтересованные лица – В.М.Н., Н.А.С, К.П.Ф. надлежащим образом извещались о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, своего мнения по существу рассматриваемого судом дела, не представили (л.д. 14, 29, 42, 57, 58, 59, 80, 81)

         Суд, выслушав объяснения представителя заявителя Апсова В.Р. – Перевозникова Е.И., представителя ВИКМО ХХХ – Шубиной А.А., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать, на основании следующего:

Апсов В.Р. Х февраля 20ХХ года зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты МС МО МО ХХХ четвёртого созыва по многомандатному избирательному округу № Х(л.д. 8)

Решением ВИКМО ХХХ от Х февраля 20ХХ года № ХХХ В. М.Н. выдвинутый избирательным объединением местного (муниципального) отделения Всероссийской политической партии «ХХХ» зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты МС МО МО ХХХ четвёртого созыва по многомандатному избирательному округу № Х(л.д. 7)

Решением ВИКМО ХХХ от Х февраля 20ХХ года № ХХХ Н. А.С. выдвинутый избирательным объединением местного (муниципального) отделения Всероссийской политической партии «ХХХ» зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты МС МО МО ХХХ четвёртого созыва по многомандатному избирательному округу № Х(л.д. 22)

Решением ВИКМО ХХХ от Х февраля 20ХХ года № ХХХ К. П.Ф. выдвинутый Кировским районным (местным) отделением политической партии «ХХХ» зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты МС МО МО ХХХ четвёртого созыва по многомандатному избирательному округу № Х(л.д. 38)

В процессе рассмотрения настоящего заявления судом были проверены доводы заявителя о несогласии с принятым решением о регистрации кандидатов В.М.Н., Н.А.С. и К.П.Ф.

В соответствии с ч.3 ст. 246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд, будучи не связан основаниями и доводами заявления Апсова В.Р. рассматривал дело в полном объёме.

Согласно п. 7 ст. 76 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»,  регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу.

        В соответствии с п.п. «ж» п. 24 ст. 38  Федерального Закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием отказа в регистрации кандидата является не создание кандидатом избирательного фонда.

        Тогда как отсутствие средств в избирательном фонде кандидата не является основанием для отказа кандидату в регистрации. 

        Выпиской из лицевого счета по вкладу подтверждается, что Х февраля 20ХХ года - В. М.Н. в Красносельском отделении № ХХХ Северо-Западного Банка СБ РФ открыл специальный избирательный счет, на счете имеются  денежные средства в сумме 10,00 руб. (л.д.91). Х февраля 20ХХ года В. М.Н. сообщил ВИКМО ХХХ о реквизитах открытого им специального избирательного счета (л.д. 90)

        Выпиской из лицевого счета по вкладу подтверждается, что ХХ января 20ХХ года – Н. А.С. в Красносельском отделении № ХХХХ Северо-Западного Банка СБ РФ открыл специальный избирательный счет, на счете имеются  денежные средства в сумме 1 000,00 руб. (л.д.94). ХХ января 20ХХ года Н. А.С. сообщил ВИКМО ХХХ о реквизитах открытого им специального избирательного счета (л.д. 93)

        Выпиской из лицевого счета по вкладу подтверждается, что Х февраля 20ХХ года – К.П.Ф. в Красносельском отделении № ХХХ Северо-Западного Банка СБ РФ открыл специальный избирательный счет  (л.д.97). Х      февраля 20ХХ года К.П.Ф. сообщил ВИКМО ХХХ о реквизитах открытого им специального избирательного счета (л.д. 96)

       Таким образом, на день регистрации В. М.Н., Н.А.С., К.П.Ф.  в качестве кандидатов в депутаты, каждым из них был открыт специальный избирательный счёт.

       Также суд считает, что являются необоснованными доводы заявителя Апсова В.Р. на неправомочность конференции местного отделения политической партии «ХХХ», на которой были выдвинуты в качестве кандидатов В. М.Н. и Н.А.С. и собрания Кировского местного (районного) отделения политической партии «ХХХ» Санкт-Петербурга на котором выдвинут в качестве кандидата К. П.Ф.

        Согласно ст. 21 Федерального закона  от 11.07.2001г. № 95-ФЗ «О политических партиях»  уставом политической партии определяется  порядок выдвижения политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе на повторных и дополнительных выборах.

        Пунктом 14.7.14.1. Устава политической партии «ХХХ» установлено, что местный политический совет выдвигает тайным голосованием по согласованию с Региональным политическим советом либо Президиумом политического совета в случае, установленном п. 13.9.10.14 Устава, кандидатов (списки кандидатов)  в депутаты и на иные выборные должности в органы местного самоуправления, в том числе на выборные должности глав муниципальных образований административных центров  субъектов Российской Федерации, за исключением органов местного  самоуправления муниципальных образований  административных центров, соответствующих субъектов Российской Федерации при наличии  в этом административном  центре нескольких местных отделений Партий.

        Решением  местного политического совета партии «ХХХ» В.М.Н. и Н. А.С. были выдвинуты кандидатами  в депутаты Муниципального совета муниципального образования муниципальный округ ХХХ четвертого созыва на ХХ марта 20ХХ года, что подтверждается  Решением местного политического отделения ВПП «ХХХ» от ХХ января 20ХХ года, имеющего кворум, Протоколом  заседания политического совета местного отделения Партии «ХХХ» № ХХ от ХХ января 20ХХ года, приложением к решению от ХХ января 20ХХгода (л.д.89, 92, 99-101)

        Пунктом 6.13 Устава политической партии «ХХХ» установлено, что местные отделения партии на своем собрании имеют право выдвигать кандидатов на выборные должности соответствующих органов местного самоуправления. Согласно пункту 6.14 Устава политической партии «ХХХ», собрание местного отделения партии считается правомочным при наличии на нём более 25 % членов отделения.

        Следовательно, кандидат от политической партии «ХХХ» - К. П.Ф., правомочно выдвинут местным отделением политической партии «ХХХ». Решение о выдвижении данного кандидата тайным голосованием принималось не конференцией местного отделения, а собранием местного отделения политической партии, что согласуется с п.2 ст. 25 ФЗ «О политических партиях» и пункту 6.13 Устава политической партии «ХХХ»

Кандидатом К. П.В. в ВИКМО ХХХ представлена выписка из протокола собрания Кировского местного (районного) отделения политической партии «ХХХ» Санкт-Петербурга от ХХ января 20ХХ года из которой следует, что численность местного отделения составляет 51 человек, на собрании присутствовало 27 человек, что превышает требуемые 25 % членов (л.д. 95).

В соответствии с ч.1  статьи 68 ГПК РФ объяснения сторон признаются в качестве доказательства и подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

Как следует из мотивировочной части решений № ХХХ, ХХХ, ХХХ от ХХ февраля 20ХХ года  о регистрации кандидатами в депутаты МС МО МО ХХХ четвертого созыва по многомандатному избирательному округу №Х - В. М.Н., Н. А.С., К. П.Ф., на момент принятия данных  решений ВИКМО был проверен порядок выдвижения кандидатов согласно требованиям Закона Санкт-Петербурга «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга» и необходимые для регистрации кандидатов документы.

В каждом из данных решений указано, что порядок выдвижения кандидата в депутаты МС МО МО ХХХ и представленные им необходимые для регистрации кандидата документы соответствуют требованиям ст. ст. 23 и 25 Закона Санкт-Петербурга «О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга», в связи с чем ВИКМО было принято решение о регистрации В.М.Н., Н.А.С., К.П.Ф. кандидатами в депутаты (л.д.12).

В судебном заседании председатель ВИКМО ХХХ Шубина А.А. пояснила, что в работе комиссии ВИКМО никаких разногласий при принятии указанных решений не возникло.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент проверки документов, ВИКМО обладало полным пакетом документов, которые  необходимо представить кандидату в депутаты.

Кроме того, Шубина А.А. пояснила, что она лично присутствовала на заседании местного политсовета политической партии «ХХХ», а заместитель председателя ВИКМО ХХХ – М.А.В. присутствовал на заседании местного отделения партии «ХХХ» при выдвижении кандидатов, при этом ВИКМО ХХХ не выявило никаких нарушений при проведении указанных заседаний.

У суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности объяснений данного лица, поскольку они объективно подтверждаются представленными суду письменными доказательствами.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент принятия решения о регистрации В.М.Н., Н.А.С., К.П.Ф. в качестве кандидатов в депутаты, им были представлены все необходимые документы для принятия такого решения.

Каких-либо доказательств своих доводов, стороной Апсова В.Р. не представлено.

Представитель Апсова В.Р. пояснил, что со стороны ВИКМО его доверителю (Апсову В.Р.) никаких препятствий к регистрации его в качестве кандидата не чинилось, каких-либо нарушений прав Апсова В.Р. при регистрации его в качестве кандидата со стороны ВИКМО не было. Представитель Апсова В.Р. пояснил, что единственной целью обжалования данных решений является устранение конкурентов участвующих в предвыборной компании.

       Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что права, свободы и законные интересы Апсова В.Р. обжалуемыми решениями никак не затронуты, каких либо препятствий к осуществлению Апсовым В.Р. прав и свобод не установлено.

       Таким образом, оснований для удовлетворения  заявления Апсова В.Р. об отмене решений ВИКМО ХХХ о регистрации  в качестве кандидатов в депутаты В. М.Н., Н. А.С., К. П.Ф. не имеется.

       На основании изложенного, руководствуясь  ст.ст. 35, 38, 75,  76 Федерального Закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»,  ст.ст. 56, 59, 60, 167, 194-199, 259-261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления кандидата по многомандатному избирательному округу № Х на выборах депутатов Муниципального совета муниципального образования муниципального округа ХХХ  Апсова В.Р. об отмене решений временной избирательной комиссии Муниципального образования муниципального округа ХХХ от Х февраля 20ХХ года № ХХХ о регистрации кандидатом в депутаты В. М.Н., № ХХХ о регистрации кандидатом в депутаты Н.А.С. № 17-9 о регистрации кандидатом в депутаты К. П.Ф, отказать.

Решение может быть обжаловано и/или опротестовано в Санкт-Петербургский городской суд в течение пяти дней со дня принятия судом мотивированного решения, путём подачи кассационной жалобы и/или представления через Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

С у д ь я: