Arms
 
развернуть
 
198095, г. Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 38
Тел.: (812) 415-64-01, 415-64-02
kirovskiy@usuddep.spb.ru
схема проезда
198095, г. Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 38Тел.: (812) 415-64-01, 415-64-02kirovskiy@usuddep.spb.ru
__

 

Судебная практика
Постановление по делу об административном правонарушеним, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Дело № 5-452/10                                                                                 27.05.2010 года

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

Кировский   районный  суд  города Санкт-Петербурга

В составе  судьи  Мирошниковой Е.Н.,

Рассмотрев   в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении Закрытого Акционерного Общества  «ХХХ», имеющего юридический и фактический адрес: г.Санкт-Петербург, ул. ХХХ, д.ХХ, Лит.ХХ, ИНН ХХХ, КПП ХХХ, БИК ХХХ, ОГРН ХХХ,

Обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ

 

                                                           У С Т А Н О В И Л:

 

       Согласно Протоколу № ХХХ об административном правонарушении от ХХ.ХХ.20ХХг., ХХ.ХХ.20ХХг. в 14 часов 00 минут в гостинице «ХХХ» ЗАО «ХХХ», расположенной по адресу: г.Санкт-Петербург, ул.ХХХ, д.ХХ. лит.ХХ. при проведении  плановой выездной проверке, на основании распоряжения главного государственного инспектора Кировского района по пожарному надзору № ХХХ от ХХ.ХХ.20ХХг., выявлены нарушения требований Федерального Закона № 123-ФЗ от 22.07.08г. Технический регламент о пожарной  безопасности»; Правил  пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (утверждены  приказом МЧС России №313 от 18.06.2003г., зарегистрированы в Минюсте России  27.06.2003г., регистрационный номер 4838), Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* «Пожарная  безопасность зданий и сооружений», СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания  и сооружения»,          а именно:

1. Допущено изменение объемно-планировочных и конструктивных решений с изменением функционального назначения существующих помещений (в здании торгового комплекса на 2, 3 этаже и части первого этажа устроена гостиница). ППБ-01-03 п.3, 38; Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.08г. ст.4 п.4, ст.151 п.1, СНиП 21-01-97* п.1.7

2. Отсутствует на момент проверки проект изменения конструктивных, объемно-планировочных решений. ФЗ №123 ст.4 п.4, ст.151 п.1, ППБ-01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.4.3

3. Двери в лестничных клетках не имеют  приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах. ФЗ №123 ст.4 п.4, ст.151 п.1, ППБ-01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.18

4. Из коридора 2-го этажа не предусмотрена система дымоудаления. (Фото №1). ФЗ №123 ст.4 п.4, ст.151 п.1, ППБ-01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89* п.1.158

5. Помещения различной функциональной пожарной опасности (помещения магазина Ф3.1, помещения гостинцы Ф1.2) не разделены противопожарными преградами (ограждающие конструкции  перегородок около лестниц на 1-х этажах не имеют нормируемого предела огнестойкости). ФЗ №123 ст.4 п.4, ст.151 п.1, ППБ-01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.7.4

6. Выход из подсобных помещений магазина выполнен в тамбур запасной эвакуационной лестницы гостиницы. ФЗ №123 ст.4 п.4, ст.151 п.1, ППБ-01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.11

7. Ширина эвакуационного выхода из гостиницы наружу (ширина наружных дверей главного входа) менее 1,2м. ФЗ №123 ст.4 п.4, ст.151 п.1, ППБ-01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.16

8. Ширина дверей эвакуационных выходов из номеров на 1, 2, 3 этажах менее 0,8м.ФЗ №123 ст.4 п.4, ст.151 п.1, ППБ-01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.16

9. Эвакуационные лестницы из помещений второго уровня номеров на 2-м этаже имеют уклон более 1:1. ФЗ №123 ст.4 п.4, ст.151 п.1, ППБ-01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.30

10. Эвакуационные лестницы из помещений второго уровня номеров на 2-м этаже имеют ширину менее 0,9м. ФЗ №123 ст.4 п.4, ст.151 п.1, ППБ-01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.29

11. Помещение для хранения (кладовая белья) на 2-м этаже не оборудовано противопожарной дверью 2-го типа. ФЗ №123 ст.4 п.4, ст.151 п.1, ППБ-01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89* п.1.55, 1.82

12. Отсутствует выход на кровлю из лестничной клетки непосредственно (выход на кровлю выполнен через гостиничный номер). ППБ-01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.8.3

13. Выход на кровлю не оборудован противопожарным люком 2-го типа размерами 0,8х0,6 м. ФЗ №123 ст.4 п.4, ст.151 п.1, ППБ-01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.8.4

14. В венткамере допускается хранение различных материалов.         ФЗ №123 ст.4 п.4, ст.151 п.1, ППБ-01-03 п.40

15. Между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей не предусмотрен зазор шириной в плане в свету не менее 75 мм. (в двух лестничных клетках). ФЗ №123 ст.4 п.4, ст.151 п.1, ППБ-01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.8.9

16. Ширина лестничных площадок менее ширины лестничных маршей (вторая эвакуационная лестница - запасная). ФЗ №123 ст.4 п.4, ст.151 п.1, ППБ-01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.31*

17. Площадь светового проема в наружной стене лестничной клетки на уровне 2-го этажа менее 1,2 кв.м. (вторая эвакуационная лестница), (фото №11). ФЗ №123 ст.4 п.4, ст.151 п.1, ППБ-01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.35

18. Отсутствует световой проем в наружной стене лестничной клетки на 1-м этаже площадью не менее 1,2 кв.м. (первая эвакуационная лестница - главный вход). ФЗ №123 ст.4 п.4, ст.151 п.1, ППБ-01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.35

19. В лестничных клетках из плоскости стен выступает оборудование на высоте менее 2,2м. от поверхности проступей и площадок лестниц (радиаторы отопления, трубы инженерных коммуникаций и декоративное ограждение). (Фото №3, 12, 14). ФЗ №123 ст.4 п.4, ст.151 п.1, ППБ-01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.32*

20. В объеме лестничной клетки на уровне второго этажа второй эвакуационной лестницы уменьшена ширина марша (установлена кирпичная перегородка, сужающая лестничный марш). (Фото №13). ФЗ №123 ст.4 п.4, ст.151 п.1, ППБ-01-03 п.51

21. Перед лестничным маршем первой эвакуационной лестницы - главного входа на 1-м этаже установлена дверь, уменьшающая расчетную ширину лестничного марша. (Фото №12). ФЗ №123 ст.4 п.4, ст.151 п.1, ППБ-01-03 п.51, 53

22. Двери, выходящие на лестничные площадки «главной» лестницы из помещений:

- кухни (на 1-м этаже);

- помещения (на 3-м этаже), ведущего на кровлю

при открытии перекрывают расчетную ширину лестничных площадок. ФЗ №123 ст.4 п.4, ст.151 п.1, ППБ-01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.31*

23. Дверь, выходящая на лестничную площадку «запасной» лестницы из помещения бухгалтерии (на 2-м этаже), при открытии перекрывает расчетную ширину лестничной площадки. ФЗ №123 ст.4 п.4, ст.151 п.1, ППБ-01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.31*

24. Допускается загромождение путей эвакуации на лестничной площадке 2-го этажа (запасной лестницы)    различным оборудованием. (Фото №3). ФЗ №123 ст.4 п.4, ст.151 п.1, ППБ-01-03 п.53

25. Допускается загромождение путей эвакуации в коридоре 1-го этажа строительными материалами. (Фото №4). ФЗ №123 ст.4 п.4, ст.151 п.1, ППБ-01-03 п.53

26. Для отделки потолка в коридоре 3-го этажа применены горючие материалы (обои). ФЗ №123 ст.4 п.4, ст.151 п.1, ППБ-01-03 п.53

27. Ширина двери в коридоре на 3-м этаже (перед холлом на запасном выходе) менее 0,8 м. ФЗ №123 ст.4 п.4, ст.151 п.1, ППБ-01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.16

28. Ширина 1-й двери в тамбуре запасного выхода коридора на 1-м этаже менее 0,8м. (Фото №5) ФЗ №123 ст.4 п.4, ст.151 п.1, ППБ-01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.16

29. В коридоре 2-го этажа устроены встроенные шкафы. (Фото №6). ФЗ №123 ст.4 п.4, ст.151 п.1, ППБ-01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.26*

30. Не горит световой указатель «ВЫХОД» на 1-м этаже (запасной выход). (Фото №7). ФЗ №123 ст.4 п.4, ст.151 п.1, ППБ-01-03 п.61

31. Датчики автоматической пожарной сигнализации в нерабочем состоянии – разобраны и сняты с мест крепления (номер №18  на 2-м этаже). (Фото №8). ФЗ №123 ст.4 п.4, ст.151 п.1, ППБ-01-03 п.34, 98

32. В номере №2 на 2-м этаже эксплуатируется сломанная розетка. (Фото №9). ФЗ №123 ст.4 п.4, ст.151 п.1, ППБ-01-03 п.60

33. В номере №2 допускается эксплуатация электропроводки с нарушением Правил устройств электроустановок (соединения проводов выполнено при помощи скруток). (Фото №10). ФЗ №123 ст.4 п.4, ст.151 п.1, ППБ-01-03 п.3; «Правила устройств электроустановок» ПУЭ п.2.1.21

34. В помещении водомерного узла, размещенного под лестничным маршем 1-го этажа, допускается хранение горючих материалов. ФЗ №123 ст.4 п.4, ст.151 п.1, ППБ-01-03 п.40

35. Обслуживающий персонал гостиницы не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания – газодымозащитными комплектами (имеются противогазы, не обеспечивающие защиту при работе в среде, не пригодной для дыхания). ФЗ №123 ст.4 п.4, ст.151 п.1, ППБ-01-03 п.129

       Указанные нарушения создают угрозу  здоровью и жизни людей, а именно непосредственно влияют на: возможность возникновения пожара;  время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей; возможность тушения пожара в начальной стадии; на  возможность тушения пожара и проведения спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

     Представитель ЗАО «ХХХ»  в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения данного административного дела  представитель  Общества – генеральный директор Сухарева  С.В., извещена надлежащим образом, путем личного получения повестки в предыдущем судебном заседании ХХ.ХХ.20ХХг. (расписка л.д.42). По ходатайству представителя ЗАО «ХХХ» от ХХ.ХХ.20ХХг. (л.д.28), рассмотрение данного дела ХХ.ХХ.20ХХг. было отложено на  ХХ.ХХ.20ХХг. (Определение л.д.30). Представителю ЗАО «ХХХ» были разъяснены ХХ.ХХ.20ХХг. права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ (л.д.34). Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание ХХ.ХХ.20ХХг., будучи извещенным о рассмотрении дела надлежащим образом, не явился, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения  дела в суд также  не поступало.   Учитывая, что производство по данному делу ведется в отношении юридического лица, то в случае, если один представитель юридического лица не может явиться в суд, юридическое лицо вправе направить в суд другого представителя. Таким образом, учитывая изложенное, суд расценивает  действия представителей ЗАО «ХХХ», направленными на уклонение от ответственности за содеянное и, рассматривает административное дело в отсутствие представителя  юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

    Государственный инспектор по пожарному надзору  Кировского района – М. С.А. в судебное заседание ХХ.ХХ.20ХХг. явился. Суду пояснил, что в связи с тем, что ХХ.ХХ.20ХХг. рассмотрение дела было отложено, в связи с необходимостью  установления факта устранения или не устранения выявленных нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, ХХ.ХХ.20ХХг.  он выходил в адрес ЗАО «ХХХ», и в присутствии представителя данного юридического лица – Сухарева А.А., произвел осмотр помещений гостиницы ЗАО «ХХХ». Результаты данного осмотра он изложил в письменном виде, и приобщил их к материалам дела. Также, приобщил фототаблицы. Суду  также пояснил, что часть  нарушений устранена, пояснил, какие именно нарушения устранены, а какие не устранены. Пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушения, которые до настоящего времени не устранены, являются существенными, а также, являются угрозой возникновения пожара и безопасной эвакуации людей. Настаивал на приостановлении деятельности предприятия на срок 90 суток.

     Изучив материалы данного дела, заслушав участников процесса,  суд  приходит  к  выводу, что вина ЗАО «ХХХ» в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1   ст.20.4  КоАП РФ  доказана материалами дела – Протоколом № ХХХ об административном правонарушении от ХХ.ХХ.20ХХг., Актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем № ХХХ от ХХ.ХХ.20ХХг., согласно которого,  в результате  проверки  установлено, что в помещениях  ЗАО «ХХХ», расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. ХХХ, д. ХХ лит. ХХ, имеются  нарушения  требований  пожарной  безопасности, письменными объяснениями Заместителя Главного государственного инспектора Кировского района СПб по пожарному надзору В.В.М.  от ХХ.ХХ.20ХХг., составленными по результатам осмотра помещений  ЗАО «ХХХ» по адресу: г.Санкт-Петербург, ул. ХХХ, д. ХХ лит. ХХ, согласно которых,  имеются  нарушения  требований  пожарной безопасности и в настоящее время.

 У суда  отсутствуют  основания не доверять  данным,  изложенным  в Протоколе об административном правонарушении, Акте  проверки, письменных объяснениях. Суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными.

       Представленное представителем ЗАО «ХХХ» Сухаревой С.В.   в судебном заседании  ХХ.ХХ.20ХХг. письменное ходатайство о прекращении производства  по административному делу за отсутствием состава правонарушения, так как все нарушения норм пожарной безопасности устранены (л.д.35), не подлежит удовлетворению учитывая изложенное выше.   

 Протокол об административном правонарушении от ХХ.ХХ.20ХХг. был составлен в присутствии представителя ЗАО «ХХХ», о рассмотрение дела  ХХ.ХХ.20ХХг. представитель юридического лица был извещен ХХ.ХХ.20ХХг., рассмотрение дела неоднократно откладывалось (ХХ.ХХ.20ХХг.  и ХХ.ХХ.20ХХг.). Таким образом, юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности – ЗАО «ХХХ» имело реальную возможность устранить  все выявленные нарушения пожарной безопасности, однако, этого не сделало.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения. Суд также учитывает  интересы граждан, наличие  угрозы  жизни  и  здоровью  людей  при  осуществлении  ЗАО  «ХХХ» своей  деятельности, и полагает, что юридическое лицо должно   быть  подвергнуто за  нарушение требований  пожарной  безопасности  административному  наказанию  в  виде   административного приостановления деятельности.

      На основании  изложенного,   руководствуясь ст. ст. 2.1, 3.12 ч.1 ст.20.4. ст.29.10  КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

 

         Закрытое Акционерное общество «ХХХ»  признать  виновным  в  совершении  административного  правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1   ст.20.4 КоАП  РФ и   подвергнуть его административному  наказанию  в  виде  административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток с ХХ.ХХ.20ХХг., ЗАПРЕТИВ эксплуатацию помещений здания, расположенного  по адресу: город Санкт-Петербург, улица ХХХ, д. ХХ лит. ХХ, для устранения  нарушений требований пожарной безопасности, указанных в пунктах 1,2,3,4,5,6,9,10,12,13,16,18,19,22,23,24,25,30, протокола об административном правонарушении № ХХХот ХХ.ХХ.20ХХгода.

         Постановление  может  быть  обжаловано  в  Санкт-Петербургский  городской  суд  в  течение  10 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

 

Судья:                                                                                       Е.Н. Мирошникова

           

опубликовано 03.08.2010 16:35 (МСК)